关在对新型冠状病毒传染实行“乙类乙管”的整体方案。
作者： 国度卫生健康委网站来历： 国度卫生健康委网站2022-12-27 11:01:44
12月26日晚，国务院应对新型冠状病毒传染疫情联防联控机制综合组印发《关在对新型冠状病毒传染实行“乙类乙管”的整体方案》，《方案》全文以下：
关在对新型冠状病毒传染实行“乙类乙管”的整体方案
为贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，高效兼顾新型冠状病毒传染疫情防控和经济社会成长，稳妥有序将新型冠状病毒传染从“乙类甲管”调剂为“乙类乙管”，有力有序有用应对换整后可能呈现的风险，根据《中华人平易近共和国流行症防治法》，制订本方案。
1、制订布景
新型冠状病毒传染疫情产生以来，以习近平同志为焦点的党中心高度正视疫情防控，周全增强对防控工作的集中同一带领，明白了疫情防控的体系体例机制、策略原则、方针使命、工作要求，为打赢疫情防控的人平易近战争、整体战、阻击战和做好常态化疫情防控工作供给了底子遵守和科学指引。我国的疫情防控始终对峙人平易近至上、生命至上，各地域各部分紧密亲密协作、履职尽责，因时因势动态优化调剂防控办法，不竭提高科学精准防控程度。14亿人平易近齐心抗疫、坚韧奉献，有用应对全球前后五波疫情风行冲击，成功避免了致病力相对较强的原始株、德尔塔变异株的普遍风行，极年夜削减了重症和灭亡，也为疫苗、药物的研发利用和医疗等资本的预备博得了贵重的时候。我国疫情风行和病亡数连结在全球最低程度，人平易近健康程度稳步晋升，兼顾经济成长和疫情防控获得世界上最好的功效，有力彰显负责任年夜国担任，缔造了人类同疾病斗争史上的防控古迹。
当前，跟着病毒变异、疫情转变、疫苗接种普和和防控经验堆集，我国新型冠状病毒传染疫情防控面对新情势新使命，防控工作进入新阶段。从病毒变异环境看，国表里专家遍及认为病毒变异风雅向是更低致病性、更趋势在上呼吸道传染和更短暗藏期，新冠病毒将在天然界持久存在，其致病力较初期较着降落，而至疾病将慢慢演变为一种常见的呼吸道流行症。从疫景象势看，奥密克戎变异株已成为全球风行优势毒株，固然传染人数多，但无症状传染者和轻型病例占比跨越90%，重症率和病亡率极低。从我国防控根本看，我国今朝累计接种新冠病毒疫苗跨越34亿剂次，3岁以上人群全程接种率跨越90%；国表里特异性抗病毒药物研发获得进展，我国挑选出“三药三方”等临床有用方药；泛博医疗卫生人员堆集了丰硕的疫情防控和措置经验，防治能力显著晋升。
综合评估病毒变异、疫景象势和我国防控根本等身分，我国已具有将新型冠状病毒传染由“乙类甲管”调剂为“乙类乙管”的根基前提。
2、整体要求
（一）指点原则。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，充实阐扬轨制优势，对峙人平易近至上、生命至上，对峙科学防治、精准施策，完美应瞄准备，调剂防控办法，同一法则、分类指点、提防风险，安稳有序实行“乙类乙管”。
（二）工作方针。环绕“保健康、防重症”，采纳响应办法，最年夜水平庇护人平易近生命平安和身体健康，最年夜限度削减疫情对经济社会成长的影响。
（三）进度放置。2023年1月8日起，对新型冠状病毒传染实行“乙类乙管”。根据流行症防治法，对新冠病毒传染者不再实施隔离办法，不再鉴定紧密亲密接触者；不再规定凹凸风险区；对新冠病毒传染者实行分级分类收治并当令调剂医疗保障政策；检测策略调剂为“愿检尽检”；调剂疫情信息发布频次和内容。根据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货色等采纳检疫流行症治理办法。
3、首要办法
（一）进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率。我国年夜范围的疫苗接种实践证实，我国的新冠病毒疫苗是平安、有用的。要进一步增强组织带动力度，科学评估接种忌讳，加速提高疫苗增强免疫接种笼盖率，特殊是老年人群笼盖率，优先采纳序贯增强免疫，尽力做到“应接尽接”。在第一剂次增强免疫接种根本上，在传染高风险人群、60岁和以上老年人群、具有较严重根本疾病人群和免疫力低下人群中鞭策展开第二剂次增强免疫接种。
（二）完美新型冠状病毒传染医治相干药品和检测试剂预备。做好医治新型冠状病毒传染相干中药、对症医治药物、抗新冠病毒小份子药物、抗原检测试剂的预备。县级以上医疗机构依照三个月的平常利用量动态预备新型冠状病毒传染相干中药、抗新冠病毒小份子药物、解热和止咳等对症医治药物；下层医疗卫生气构依照办事生齿数的15%-20%动态预备新型冠状病毒传染相干中药、对症医治药物和抗原检测试剂，生齿浓密地域酌情增添；药品零售企业不再展开解热、止咳、抗生素和抗病毒4类药物发卖监测。各地联防联控机制（带领小组、批示部）切实担当起药品试剂预备的带领责任。
（三）加年夜医疗资本扶植投入。重点做好住院床位和重症床位预备，配足OB欧宝体育配齐高流量呼吸医治仪、呼吸机、ECMO等重症救治装备,改良氧气供给前提。各地依照“应设尽设、应开尽开”的原则，二级以上病院均设置发烧门诊，配备足够的医疗气力；有前提的下层医疗卫生气构应设置发烧门诊或诊室。定点病院重症床位和可转换重症床位到达总床位数的20%。二级综合病院该当自力设置重症医学科，二级流行症、儿童专科病院该当设置重症监护病房。三级病院要强化重症医疗资本预备，公道配备重症医护气力，确保综合ICU监护单位可随时利用，经由过程扶植可转换重症监护单位，确保需要时24小时内重症监护资本增添一倍。按照生齿范围，将合适前提的方舱病院提标革新为亚（准）定点病院，其他方舱病院依然保存。增强对下层医疗卫生气构的装备配备和进级革新，尽快实现发烧诊室（门诊）“应设尽设、应开尽开”。各地要加年夜投入，依照填平补齐原则，确保完成扶植革新。
（四）调剂人群检测策略。社区居平易近按照需要“愿检尽检”，不再展开全员核酸筛查。对医疗机构收治的有发烧和呼吸道传染症状的门急诊患者、具有重症高风险的住院患者、有症状的医务人员展开抗原或核酸检测。疫情风行时代，对养老机构、社会福利机构等懦弱人群集中场合的工作人员和被照护人员按期展开抗原或核酸检测。对社区65岁和以上老年人、持久血液透析患者、严重糖尿病患者等重症高风险的社区居平易近、3岁和以下婴幼儿，呈现发烧等症状后和时指点展开抗原检测，或前去社区设置的便平易近核酸检测点进行核酸检测。外来人员进入懦弱人群堆积场合等，检验48小时内核酸检测阴性证实并现场展开抗原检测。在社区保存足够的便平易近核酸检测点，包管居平易近“愿检尽检”需求。保障零售药店、药品收集发卖电商等抗原检测试剂足够供给。
（五）分级分类救治患者。未归并严重根本疾病的无症状传染者、轻型病例，采纳居家自我照护；通俗型病例、高龄归并严重根本疾病但病情不变的无症状传染者和轻型病例，在亚定点病院医治；以肺炎为首要表示的重型、危重型和需要血液透析的病例，在定点病院集中医治；以根本疾病为主的重型、危重型病例，和根本疾病超越下层医疗卫生气构、亚定点病院医疗救治能力的，在三级病院医治。
周全实施发烧等患者下层首诊负责制，依托医联体做好新型冠状病毒传染分级诊疗，增强老年人等非凡群体健康监测，对呈现新冠病毒传染相干症状的高龄归并根本疾病等非凡人群，下层医疗卫生气构紧密亲密监测其健康状态，指点协助有重症风险的传染者转诊或直接到响应病院接管诊治。
确珍重症高风险人员和时发现、和时救治。兼顾应急状况医疗机构带动响应、区域联动和人员集结，进一步完美医疗救治资本区域协同机制。动态监测定点病院、二级以上病院、亚定点病院、下层医疗卫生气构的医疗资本利用环境，以地市为单元，当定点病院、亚定点病院、综合病院可收治新型冠状病毒传染患者的救治床位利用率到达80%时，医疗机构发出预警信息。对医疗气力呈现较年夜缺口、医疗办事系统遭到较年夜冲击的地市，省级卫生健康行政部分视情经由过程省内协同体例集结医疗气力支援，需要时向国度申请采纳跨地域兼顾体例派遣医疗气力支援，确保医疗办事安稳有序。
（六）做好重点人群健康查询拜访和分类分级健康办事。摸清辖区65岁和以上老年人归并根本疾病（包罗冠芥蒂、脑卒中、高血压、慢性梗阻性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺点等）和其新冠病毒疫苗接种环境，按照患者根本疾病环境、新冠病毒疫苗接种环境、传染后风险水平等进行分级，阐扬下层医疗卫生气构“网底”和家庭大夫健康“守门人”感化，供给疫苗接种、健康教育、健康咨询、用药指点、协助转诊等分类分级健康办事。社区（村）协助做好重点人群健康办事工作，居（村）平易近委员会共同下层医疗卫生气构环绕老年人和其他高风险人群，供给药品、抗原检测、联系上级病院等工作。
（七）强化重点机构防控。养老机构、社会福利机构等人群集中场合连系举措措施前提采纳内部门区治理办法。疫情严重时，由本地党委当局或联防联控机制（带领小组、批示部）经科学评估当令采纳封锁治理，并报上级主管部分，提防疫情引入和分散风险，和时发现、救治和治理传染者，成立完美传染者转运机制、与医疗机构救治绿色通道机制，对机构内传染人员第一时候转运和优先救治，节制场合内堆积性疫情。医疗机构应增强医务人员和救治患者小我防护指点，强化场合内平常消毒和透风，下降场合内病毒传布风险。黉舍、学前教育机构、年夜型企业等人员堆积的重点机构，应做大好人员健康监测，产生疫情后和时采纳削减人际接触办法，延缓疫情成长速度。疫情严重时，重点党政机关和重点行业应原则上要求工作人员“两点一线”，成立人员轮起色制。
（八）增强农村地域疫情防控。做好农村居平易近宣教指导。充实阐扬县、乡、村三级医疗卫生网感化，做好重点人群健康查询拜访，增强医疗资本设置装备摆设，配足呼吸道疾病医治药物和制氧机等辅助医治装备。依托县域医共体晋升农村地域新型冠状病毒传染医疗保障能力，构成县、乡、村三级联动的医疗办事系统，成立村-乡-县重症患者就诊转介便捷渠道，兼顾城乡医疗资本，依照分区包片的原则，成立健全城市二级和以上综合病院与县级病院对口帮扶机制。通顺市县两级转诊机制，晋升农村地域重症救治能力，为农村老年人、慢性根本疾病患者等高风险人群供给就诊保障。按照区域疫景象势和居平易近意愿，恰当节制农村集市、庙会、文艺表演等堆积性勾当范围和频次。
（九）强化疫情监测与应对。动态追踪国表里病毒变异环境，评估病毒传布力、致病力、免疫逃逸能力等特点转变，和时跟踪研判并采纳针对性办法。监测社区人群传染程度，监控重点机构爆发疫情环境，动态把握疫情风行强度，研判疫情成长态势。综合评估疫情风行强度、医疗资本负荷和社会运行环境等，依法动态采纳恰当的限制堆积性勾当和人员活动等办法压抑疫情岑岭。
（十）提倡对峙小我防护办法。普遍宣扬提倡“每一个人都是本身健康第一责任人”的理念，对峙戴口罩、勤洗手等杰出卫生习惯，在公共场合连结人际距离，和时完成疫苗和增强免疫接种。疫情严重时，得了根本疾病的老年人和妊妇、儿童等尽可能削减前去人员密集场合。无症状传染者和轻型病例落实居家自我照护，削减与同住人接触，依照相干指南公道利用对症医治药物，做好健康监测，如病情加重和时前去医疗机构救治。
（十一）做好信息发布和宣扬教育。制订疫情信息陈述和发布方案，慢慢调剂疫情发布频次和内容。周全客不雅宣扬解读将“乙类甲管”调剂为“乙类乙管”的目标和科学根据，充实宣扬小我防护、疫苗接种、分级分类诊疗等办法对应对疫情的要害感化，筑牢群防群控的根本。
（十二）优化中外人员来往治理。来华人员在行前48小时进行核酸检测，成果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码，将成果填入海关健康声名卡。如呈阳性，相干人员应在转阴后再来华。打消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且海关隘岸常规检疫无异常者，可放行进入社会晤。打消“五个一”和客座率限制等国际客运航班数目管控办法。各航司继续做好机上防疫，乘客伺机时须佩带口罩。进一步优化复工复产、商务、留学、投亲、团圆等外籍人士来华放置，供给响应签证便当。慢慢恢复水路、陆路港口客运收支境。按照国际疫景象势和各方面办事保障能力，有序恢复中国公平易近出境旅游。
4、组织保障
（一）强化组织带领。国务院联防联控机制落实党中心、国务院决议计划摆设，兼顾带领各有关部分分工负责、调和共同，优化调剂各工作组职责，成立健全有关工作专班，积极稳妥推动实行新型冠状病毒传染“乙类乙管”各项办法。
（二）强化责任落实。处所各级党委和当局要守土有责、守土尽责，压实主体责任，切实加强紧急性和责任感，首要负责同志亲身抓，连系现实细化当地实行方案，明白责任分工，增强气力兼顾，周到组织实行，依照国度要求抓紧抓实抓细各项工作。国务院联防联控机制综合组向处所派出督查组，催促指点各地做好应瞄准备和办法调剂工作。
（三）强化培训指点。国务院联防联控机制综合组调和相干工作组或专班，经由过程全国疫情防控视频谈判会、调剂会等体例，对疫苗接种、药物贮备、医疗资本预备、分级分类诊疗、疫情监测、宣扬指导等工作展开摆设培训和政策解读，明白工作方针，细化工作要求，鞭策工作落实。各行业主管部分和时调剂相干政策，增强催促指点，确保相干要求落实到位。
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